郑州工程技术学院应急管理体系和能力建设提升方案

按照河南省应急管理体系和能力建设三年提升计划（2020~2022年），为进一步完善我校应急管理体系，提升应急管理能力，结合学校实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。认真落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，树立安全发展理念，健全体制机制，补齐短板弱项，防范化解风险，经过三年努力，基本形成组织领导有力，应对措施科学，物资保障充分，灾害救援及时，符合我校实际的应急管理格局。

二、基本原则

（一）统一领导，分级负责。学校建立领导小组和办事机构。领导小组按专业类别设置工作组。学校各部门、各学院按照各自的职责权限设置相关应急管理工作组，认真履行应急管理及处置的主体责任。

（二）预防为主，防救结合。学校作为应急管理体系的责任主体。要做好常态下的风险，隐患排查、登记、评估、治理、预防、预测、预警、预报工作。健全应急决策机制。

（三）依靠地方，协同联动。加强同郑州市、郑州市惠济区应急管理部门及相关部门协同联动，促进信息、队伍、装备、物资等应急资源共享共用。

（四）健全预案体系，补齐应急短板。加强学校应急管理体系中应急预案不健全，安全责任不明确，防范机制不健全，保障机制不充分等薄弱环节开展建设。着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，不断提升应急能力。

（五）建设双重预防体系平台，从源头治理风险隐患。推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，按照河南省教育系统推进安全生产风险隐患双重预防体系建设的意见，在学校图书馆、宿舍、食堂、化工食品学院先行试点的情况下，完成全校的风险隐患双重预防体系建设。

三、应急管理组织机构

成立郑州工程技术学院应急工作领导小组及办事机构

组 长:周春辉 卢 奎

副组长：苏炜谢霜云孙龙国甘勇李欣

成 员：各部门党政及教辅部门各学院责任人

领导小组下设办公室、办公室设在行政办公室办公室主任兼任应急管理办公室主任

1、反恐怖袭击应急工作组

组 长：孙龙国

副组长：张中善

成 员：学生处、保卫处、后勤服务中心、校医院及各学院负责人

2、治安应急管理工作组

组 长：孙龙国

副组长：张中善

成 员：行政办公室、保卫处、学生处、团委、后勤服务中心、 校医院等部门负责人及各学院分管学生工作的负责人

3、实验室安全应急管理工作组

组 长：甘勇

副组长：杜华民

成 员：国有资产与实验室管理处、文科综合实训中心、工程实训中心、分析测试中心、大学生创新创业指导服务中心、科技处等部门负责人及各学院分管实验室的负责人。

4、水、电、火安全应急工作组

组 长：李 欣

副组长：周可兴

成 员：后勤服务中心、校园建设与后勤管理处、 国有资产与实验室管理处、工程实训中心、文科综合实训中心、分析测试中心、大学生创新创业指导服务中心、保卫处及各学院分管安全工作的负责人。

5、气候、地质、建筑安全应急工作组

组 长：孙龙国

副组长：尚德基

成 员：校园建设与后勤管理处、保卫处、后勤服务中心、校医院及各学院分管安全工作的负责人。

6、食品卫生安全应急工作组

组 长：李欣

副组长：周可兴

成 员：后勤服务中心、校园建设与后勤管理处、校医院、保卫处及各学院分管安全工作的负责人

7、公共卫生安全应急工作组

组 长：李欣

副组长：崔荣

成 员：校医院、后勤服务中心、校园建设与后勤管理处、学生处、保卫处及各学院分管安全工作的负责人。

8、学生安全应急工作组

组 长：李欣

副组长：王浩川

成 员：学生处、保卫处、后勤服务中心、校医院及各学院分管学生工作的负责人。

9、网络安全技术保障应急工作组

组 长：孙龙国

副组长：张志强

成 员：信息管理中心、信息工程学院、文科综合实训中心的责任人。

10、宣传与舆情应急工作组

组 长：苏炜

副组长：吕村

成 员：宣传部、学生处、保卫处、人事处、教务处、评估督导处、信息管理中心责任人。

四、构建公共安全防控体系

（一）应急预案体系

在风险评估的基础上，各工作组要进一步优化各类突发事件应急预案，完善各类应急处置方案和执行程序。应急管理领导小组负责学校总体应急预案制定，并对专项应急预案编制和修订、管理工作进行指导完善横向到边，纵向到底的应急预案体系。根据各专项应急预案进行应急演练，查找和解决存在的突出问题。

（二）管理责任主体

应急管理领导小组履行应急管理工作的主体责任。各专项工作组履行专项范围内的应急管理工作主体责任。各部门、各学院按照“党政同责、一岗双责、失职追责”安全管理机制，明确各应急管理专项小组成员单位的主体责任。

（三）风险隐患排查

各专项工作组定期在职责范围内组织开展安全隐患排查工作，制定安全隐患排查工作方案。建立安全隐患排查台账。使安全隐患排查工作常态化、规范化。

（四）开展风险评估

应急管理领导小组要建立会议制度，每年不少于二次会议，特殊情况立即召开会议对学校存在的安全隐患进行风险评估。

（五）应急处置队伍的建设

结合学校的实际，在学校层面建立一支综合性的应急处置队伍。并结合学校实际开展应急处置的演练。

五、建立应急处置体系

（一）应急处置对外联络机制

学校应加强同郑州市应急管理局、惠济区相关部门的对接和联络，建立会商机制。

(二)应急处置联动机制

各专业工作组要结合应急处置工作实际，进一步细化各类应急预案中部门、单位之间协助，强化预案分工责任落实和处置保障主体职责，建立和完善不同类别、不能层面的突发事件应急联动处置机制。各部门、各单位接到应急响应指令后，主动做好人员、物资、装备集结待命，并按应急领导小组的要求参与处置和救援。形成全方位、多层次、立体的应急处置联动格局。

（三）做好应急处置舆论引导

完善应急处置突发事件的新闻发布工作，指定学校新闻发言人。宣传部门要加强舆情管控，积极做好舆论引导工作。

六、应急保障体系建设

（一）应急物资采购、储备机制

根据学校实际，研究制订应急物资储备管理办法，储备必要的电力、燃油等物质。研究采购储备必备的抢险物资，学校后勤服务中心储备满足必要时间要求的食品和蔬菜等物资。

（二）开展应急防范意识教育培训

深入开展公共安全宣传教育，把应急知识纳入学校的教学内容，提高师生的公共安全意识和自救和施救能力。建立应急培训的长效机制，对从事应急管理的管理人员和工作人员每2年轮班一次。特殊岗位要严格持证上岗。提高一线人员现场应急处置能力。充分利用“防灾减灾日”“安全生产月 ”等时机，广泛开展应急知识宣传教育活动，普及应急科普知识。

郑州工程技术学院

2020年9月12日